5月17日，发改委发布《关于做好2019年降成本重点工作的通知》，主要包括继续推动大规模减税和降费、加大金融对实体经济的支持力度、持续降低制度性交易成本、明显降低企业社保缴费负担、继续降低用能用地成本、推进物流降本增效、提高资金周转效率、支持企业内部挖潜等多方面内容。

在继续推动大规模减税和降费方面，发改委指出，在落实好将制造业等行业16%的税率降至13%，以及交通运输业、建筑业等行业10%税率降至9%等政策的同时，还要继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进，并将固定资产加速折旧政策扩大至全部制造业领域。

将国家重大水利工程建设基金和航空公司民航发展基金征收标准降低一半。至2024年底对中央所属企事业单位减半征收文化事业建设费，并授权各省（区、市）在50%幅度内对地方企事业单位和个人减征此项收费。对产教融合试点企业兴办职业教育符合条件的投资，落实按投资额30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加的政策。

清理规范部分中央设立的行政事业性收费，减免不动产登记费，调整专利收费减缴条件，降低因私普通护照等出入境证照、部分商标注册及无线电频率占用收费标准。开展政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构收费行为专项治理，切实规范行政审批中介服务收费，进一步清理规范协会商会涉企收费，进一步打破中介服务垄断。

持续推动网络提速降费。实现中小企业宽带资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上。

而在金融对实体经济支持方面，将继续推动落实降低小微企业信贷综合融资成本、实施降低小微企业融资担保成本的奖补政策，健全民营企业贷款风险补偿机制。积极支持符合条件的企业扩大直接融资，推动债券品种创新，扩大优质企业债券发行规模，实施好民营企业债券融资支持工具，适时启动股权融资支持工具。

国税总局一季度减税降费“成绩单”亮眼

近日，国家税务总局交出了一季度国内减税降费“成绩单”。一季度，全国累计新增减税3411亿元，减税项目主要有三类：一是2019年新出台政策减税722亿元；二是2018年年中出台减税政策在2019年的翘尾新增减税2652亿元；三是2018年到期后2019年延续实施政策新增减税37亿元。

其中小微企业成为减税降费的重要目标。数据显示，今年第一季度，小微企业普惠性政策新增减税576亿元，其中提高增值税小规模纳税人起征点新增减税149亿元，放宽小型微利企业标准和加大企业所得税优惠力度新增减税287亿元，地方“六税两费”减征政策新增减税140亿元。

研究机构表示，对企业利润影响最大的是有关增值税的减税事项。增值税减税正式落地将直接利好企业盈利和现金流改善。2019年4月1日增值税减税正式实施，调降增值税率16%档至13%、10%档至9%。若以2018年为基数，并按照投入产出表进行估算，2019年该项的减税规模约为5400亿元。

普通居民最关心的还是自己的“钱袋子”。2019年4月1日，国务院办公厅印发了《降低社会保险费率综合方案》，方案提出2019年5月1日起，缴费比率可降至16%。根据人社部等四部门的估算，2019年全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。5月1日开始，降低社保费率的政策举措实施，税务部门也将在确保企业“报好税”、优化纳税服务方面采取更多举措。伴随更多减税举措的落地，减税红利无疑将释放得更加充分。

有专家表示，从商业银行的角度来说，对企业减税降费进一步减轻了企业负担，提高了竞争能力，增强了企业盈利能力。近几年，银行对小微企业支持力度不够，很大部分原因是因为企业负担过重，财务报表难看，减负后的企业基本面会有所改善。

从广大居民的角度来说，对企业减税降负政策能让老百姓得到实惠，生产企业会对终端消费产品有所降价，比如4月1日，我国增值税减税政策正式实施后，制造业等行业现行16%的税率降至13%。最终都会让消费者受益。这一政策不仅惠及国内制造业，外企也同样受益。比如苹果手机在4月1日抢先公布了在中国销售的产品全面降价，各类产品的降价幅度很可观，多款产品全部降价，降价幅度平均为2.6%。国家的好政策，能够提高老百姓的消费积极性，有利于社会居民消费升级。

从企业的角度来说，减税降负政策体现了国家对实体经济的积极扶持，各类所有制企业普遍能从减税降费中受惠，而且政策效率很高，直达所有的市场主体。

减税降费措施，还将直接影响企业产品定价。对大规模消费品生产企业来说，影响最为明显，它们直接面对市场和广大的消费者群体，产品定价优势对于其市场竞争意义重大。很多企业将会考虑对产品降价，让利于客户和消费者，有的消费品生产企业甚至表示，预计产品降价幅度将与增值税减税3%的幅度大致相当。

机构预计：减税降费拉动我国GDP增速明显

国盛证券估计，从A股整体的情况来看：本次增值税的减税规模约在 1200 亿元左右，A股整体实际增值税税率下降1.2%，减少税负规模占净利润的比重约为3.2%。

减税的绝对规模前七的行业依次为：化工、采掘、商业贸易、医药生物、汽车、电子、家电，减税规模分别为337亿元、295亿元、194亿元、180亿元、180亿元、145亿元和96亿元。

实际增值税税率下调前七的行业依次为：商业贸易、有色金属、电子、汽车、国防军工、钢铁、化工，分别下降了8.6%、4.8%、4.8%、4.3%、3.9%、3.9%和 3.8%。

税负减少规模占净利润前七的行业依次为：商业贸易、军工、采掘、有色金属、化工、电子、医药生物，占比分别为 39.4%、22.6%、20.6%、17.6%、17.2%、17.1%、15.8%。

民生证券认为，减税降费合计可拉动2019年GDP增速0.8个 百分点。同时测算个税减税带动消费扩张232 亿元，拉动GDP增速0.26个百分点；增值减税降低有效税率0.78个百分点，拉动GDP增速0.27个百分点；社保费率下降和其他降费相当于降低企业所得税有效税率1.14个百分点，拉动GDP增速0.27个百分点。

中金公司预计，今年大规模的减税降费有望推动全年的消费增长，并从2季度开始提振企业盈利、对企业的减税效应在3季度左右达到高峰。同时，从个税改革的分阶段影响来看，2季度的消费环比提速可能最超预期。

太平洋证券预计，随着减税降费的落定，国内整体经济将逐步回暖，制造业投资有望加速回升，根据对于整体机器人、注塑机等产业链草根调研，太平洋证券预计到今年下半年，整体制造业投资将会明显回暖。

国盛证券估算，从A股整体的情况来看：本次增值税的减税规模约在1200亿元左右，A股公司整体实际增值税税率下降1.2%，减少税负规模占净利润的比重约为3.2%。从行业的情况来看：上游周期（主要为化工、采掘、有色）和下游消费（主要为商业贸易、汽车、医药）受益较多。