经济日报-中国经济网北京10月21日讯（记者 韩秉志）人社部21日公布的数据显示，今年前三季度，全国城镇新增就业1097万人。人社部就业促进司司长张莹表示，综合各方面的情况看，我国就业形势将继续保持总体平稳，城镇新增就业有望提前超额完成，城镇登记失业率、城镇调查失业率预期低于控制目标。

　　张莹说，今年以来我国就业形势保持总体稳定，主要体现在以下核心指标：

　　一是就业主要指标保持在合理区间。1-9月份，全国城镇新增就业1097万人，基本完成全年目标任务。三季度，全国城镇登记失业率3.61%，同比下降0.21个百分点。9月份，全国城镇调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标。

　　二是劳动力市场供求基本平衡。三季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.24，市场运行基本平稳。

　　三是重点群体就业保持稳定。2019届高校毕业生目前就业水平与往年基本持平，1-9月就业困难人员实现就业133万人，已经完成全年130万人的目标任务。

　　“就业形势总体稳定，得益于经济总量继续扩大，同时也与就业服务政策落实力度不断加大密切相关。”张莹说，通过深入实施援企稳岗政策，部署开展政策落实服务落地专项行动，政策效力充分发挥。社保降费成效显著，今年1-9月共降低社会保险费2725亿元。稳岗返还政策加快落地，1-9月共返还失业保险费275亿元，惠及企业75万户、职工3993万人。

　　同时，人社部突出抓好高校毕业生等重点群体就业工作。针对高校毕业生离校求职高峰，人社部门组织开展了百日攻坚行动，出台了创业就业新政策，发出了致2019届毕业生公开信，推出了就业指导公开课，同时提前一个月启动了就业服务专项行动。据统计，今年三季度，各地共举办招聘活动5100余场，提供就业岗位287万个，组织26万人参加就业见习。

　　在张莹看来，综合各方面的情况看，我国就业形势将继续保持总体平稳，城镇新增就业有望提前超额完成，城镇登记失业率、城镇调查失业率预期低于控制目标。与此同时，就业工作也确实面临挑战和压力，人社部将继续突出就业优先政策导向，把就业作为经济发展的优先目标，强化各方面重视就业、支持就业的导向，形成经济发展和扩大就业的良性循环。

　　一是支持企业稳定岗位，落实降低社保费率政策，对不裁员、小裁员的参保企业加大失业保险稳岗返还力度，对吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴、贷款贴息、税收减免。

　　二是促进创业带动就业，落实创业担保贷款、创业孵化基地奖补、一次性创业补贴等扶持政策，加大对高校毕业生、转岗下岗失业人员、农民工等重点群体创业支持力度。

　　三是大规模开展职业技能培训，持续推进职业技能提升行动，重点做好企业职工、重点群体、贫困劳动力等培训工作。

　　四是密集开展招聘活动，持续组织好大中城市联合招聘高校毕业生活动秋季专场。从今年10月21日至11月21日，人社部将在全国范围内启动“金秋送岗位，就业暖人心”为主题的金秋招聘月活动。11月下旬至12月，还将陆续推出高校毕业生就业服务周，中央企业面向西藏青海新疆高校毕业生专场招聘等活动，全面启动2020届毕业生的就业服务活动。

　　五是切实兜牢民生底线。落实就业援助制度，对就业困难人员开展“一对一”帮扶，确保零就业家庭动态清零。对生活困难的失业人员及时发放失业保险金，保障他们的基本生活。