重庆商报-上游新闻记者 孙琼英

日前，我市向负责重大基础设施、重点项目落地、重要产业布局的重庆发展投资公司注入10亿元，给企业投资吃下“定心丸”。

战疫情还要稳投资，稳投资必须“粮草”足。重庆市财政局局长封毅介绍，目前重庆已备好了重大项目开工复工“粮草”，政府性基金、公共资源、政府债券、PPP模式，各路资金将加速涌入，今年“以稳应变”、减小疫情对经济冲击将有坚实的投资支撑。

优投资 投在关键处要紧地

“投资对于就业和税收，对于经济社会太重要了，建设稳则投资稳，投资稳则经济稳。”封毅说，疫情对经济产生了冲击，眼下最需要的是，按照中央和市委做好“六稳”工作的要求，用扩大投资、增强内需来平衡疫情的影响，作为启动最快、见效最快、吹糠见米的政府投资，必须当好顶梁柱。

政府投资，不能“一哄而上”、“大水漫灌”，而是要抓关键薄弱环节。“打好防范化解重大风险攻坚战、加快补齐基本公共服务短板，这是做好投资工作的重要前提。”封毅表示，市财政正会同有关部门，指导区县有关方面按“尽力而为、量力而行”原则，严格落实项目建设条件，区分轻重缓急、科学有序推进。

从今年重庆财政资金投向看，将聚焦有利于增加就业容量、具有科技含量、确保环保质量的好项目。一方面，优先投向公共卫生、脱贫攻坚、生态环保和社会民生这些关键项目，支持打赢污染防治攻坚战，补齐民生短板。另一方面，重点保障陆海大通道、成渝双城经济圈等市级重点项目和两级共建的紧要项目。

据了解，重庆近期准备开工复工100个项目，年度投资预计1200亿元，这些项目的投资规模大、分布领域广、质量高，既加快有效投资补短板，又为未来的发展增后劲。

促投资 提速增量筹集资金

稳投资，财政部门将采取哪些有效措施，从什么地方筹钱，以防止“项目等资金”问题的发生？

封毅介绍说，核心是公共财政资源的统筹利用，一方面，大力度向上争取、优化结构、盘活存量、整合资金；另一方面，用足用好政府债券、公共资源统筹等工具，发挥财政政策导向和引领带动作用，最大限度促成各方面资金向投资聚合并形成投资。

据了解，重庆财政会同发展改革等部门，通过“资金池”与“项目池”的对接协同，开年之初采取统筹政府性基金收入和公共资源、政府债券等办法，筹集了1600亿元，基本夯实了市级重点项目建设、土地整治和政府债务还本付息的需求“盘子”。

疫情影响之下的稳投资，各路资金的筹集都将“提速增量”。政府性基金方面，将综合考虑房地产市场和项目推进实际，合理把握土地出让的节奏和时序。公共资源统筹方面，将盘活公租房商业资产、矿业权资产等，扩大政府投资项目资金来源。近些年的实践表明，发行政府债券特别是专项债券，对于稳投资、补短板具有积极的意义。今年重庆扩大政府债券发行规模，按资金跟着项目走的原则，用于土地储备、棚户区改造，以及铁路、轨道、教育、医疗、水利、冷链物流等有一定收益的公益性项目。目前今年首批新增政府债券332亿元正在公开招标发行，资金到位后将及时拨付使用到项目，尽快对经济形成有效拉动。

稳投资 持续优化营商环境

更好的营商环境，是稳投资的重点。封毅表示，今年将提速政府和社会资本合作（PPP），持续优化营商环境，让民间资本放心且积极地参与补短板等重点领域项目的建设运营。

一头连着财政资金，一头连着社会资本，采用PPP模式，不但能减轻当期财政压力，而且还能优化资源配置、激发市场活力。国家规定，每年PPP项目从财政预算中安排的支出责任，不得超过一般公共预算支出10%，重庆目前还有充足的空间。据了解，为了加快推进PPP模式，市级已将审批权下放，分级管理、分级负责，一级负责一级的项目识别论证和审批，夯实区县项目主体责任，缩短项目审批流程，推动项目实施见效。

重庆PPP市场目前到底有多大？数据显示，列入全国PPP库的项目总投资2360亿元，已实现投资940亿元，落地项目数前三位的行业领域是交通运输、市政工程和生态环保。接下来，重庆推进PPP将按照实施和策划两步一起走的原则，以充分发挥政府投资和民间投资对促进有效投资的协同集成作用。一是加大符合规定的PPP项目推进，依法依规落实已承诺的合作条件，加快项目实施。二是在医疗、养老、教育、城镇综合开发等领域，策划并尽快推出一批吸引社会资本参与的高质量项目。