经济日报-中国经济网编者按：4月3日，央行宣布对县域农村金融机构（包括农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行）和仅在省级行政区域内经营的城商行，定向下调存款准备金利率1个百分点，于4月15日和5月15日分两次实施到位，释放长期资金约400亿元。这也是今年央行实行的第三次降准。

同时自4月7日起将金融机构在央行超额存款准备金利率从0.72％下调至0.35％。这是自2008年以来第一次下调超额存款准备金利率。

多位专家表示，本次降准是今年以来第三次降准，体现逆周期调控逐渐发力。而逾十年来首次下调超额存款准备金利率，旨在敦促银行加大对企业信贷投放力度。预计4月中期借贷便利(MLF)利率及贷款市场报价利率(LPR)报价将下行。

年内第三次降准 释放长期资金约4000亿元

本次定向降准面向中小银行，包括两类机构，一类是农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村金融机构，另一类是仅在省级行政区域内经营的城市商业银行。

央行有关负责人表示，此次定向降准可释放长期资金约4000亿元，平均每家中小银行可获得长期资金约1亿元，有效增加中小银行支持实体经济的稳定资金来源，还可降低银行资金成本每年约60亿元，通过银行传导有利于促进降低小微、民营企业贷款实际利率，直接支持实体经济。

“此次定向降准分4月15日和5月15日两次实施到位，防止一次性释放过多导致流动性淤积，确保降准中小银行将获得的全部资金以较低利率投向中小微企业。此次降准后，超过4000家的中小存款类金融机构(包括农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司等)的存款准备金率已降至6%，从我国历史上以及发展中国家情况看，6%的存款准备金率是比较低的水平。”该负责人称。

2020年的首次降准是在1月1日，央行决定于1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，释放长期资金约8000多亿元。

第二次降准是在3月13日，央行宣布3月16日起实施普惠金融定向降准，对达到考核标准的银行定向降准0.5至1个百分点，释放长期资金5500亿元。

据《新京报》，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，“此次定向降准选择了中小银行，这些银行的客户多是中小微企业，尤其是农村信用社、农村商业银行等，旨在通过降准释放中小银行的长期资金，从而让他们有更多资金支持中小微企业。”

新网银行首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼分析称，农村中小金融机构和仅在省级行政区域内经营的城市商业银行约4000家，占我国银行业机构数量超过95%，对这两类银行实施定向降准，有助于降低中小银行资金成本，推动中小银行为中小微企业提供优惠利率贷款，更好地服务乡村振兴和经济社会秩序恢复，对稳增长、稳就业具有重要意义。

中国银行首席研究员宗良表示，在当前疫情背景下，国际上货币政策普遍放松，我国从货币政策角度有比较大的腾挪空间，同时要根据我国经济状况作出决策，最近两次定向降准相隔很近，为保障经济平稳发展提供坚实基础。

12年来首次下调超额存款准备金利率

同时，央行还宣布下调超额存款准备金利率，自4月7日起将金融机构在央行超额存款准备金利率从0.72%下调至0.35%。这意味着什么？

超额准备金是存款类金融机构在缴足法定准备金之后，自愿存放在央行的钱，由银行自主支配，可随时用于清算、提取现金等需要。人民银行对超额准备金支付利息，其利率就是超额准备金利率。2008年从0.99%下调至0.72%后，一直未做调整。

央行有关负责人称，此次央行将超额准备金利率由0.72%下调至0.35%，可推动银行提高资金使用效率，促进银行更好地服务实体经济特别是中小微企业。

据《上海证券报》报道，财信证券首席经济学家伍超明认为，此举将激励银行把资金用于利率水平更高的信贷投放，让更多资金流入实体经济，也有利于增加对中小企业的信贷融资。

方正证券首席经济学家颜色表示，此次超额准备金利率下调，除了提高贷款意愿外，也使得银行更有意愿购买债券，为发行更多特别国债和地方专项债提供流动性支持。

1万亿再贷款、再贴现无缝接档

除了定向降准，下一步央行等有关部门还会有哪些举措？

其一是增加面向中小银行的再贷款、再贴现额度1万亿元，向中小银行提供低成本的资金支持，提高向中小微企业的让利空间。

1万亿将怎么使用？央行副行长刘国强4月3日在国新办发布会上表示，“我们会要求中小银行以优惠利率向中小微企业发放贷款，没有规定利率”。

其二是加大债券融资支持，支持金融机构发行3000亿元小微金融债券。刘国强表示，这项政策将引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，有利于进一步增加金融机构资金来源，并拓宽企业多元化低成本融资渠道，提升金融服务水平。

据《第一财经日报》，财政部、银保监会等部门也表示会从各自领域发力。财政部方面，下一步要求国家融资担保基金新增再担保业务规模不低于4000亿元，要求政府性融资担保行业减半收费，加快优化创业担保贷款贴息的政策等。

银保监会称，要确保银行对普惠型小微企业贷款做到“两个不低于”，适当提高信用贷款和续贷业务比重；落实好贷款延期和还本付息；不盲目抽贷、断贷、压贷；进一步开展银行收费清理，严肃查处“存贷挂钩”、“以存定贷”等违规行为；鼓励保险机构提供融资增信等。