经济日报-中国经济网编者按：6月23日，财政部公布《关于修订2020年政府收支分类科目的通知》，明确根据抗疫特别国债资金管理有关文件的规定。《通知》新设了一类抗疫特别国债安排的支出，在这一类之下设置了基础设施建设和抗疫相关支出。其中，基础设施建设具体细分为12个领域，抗疫相关支出方面细分为6个领域。

当日，财政部网站发布消息称，财政部决定第一次续发行2020年抗疫特别国债（一期至三期），续发行国债的起息日、兑付安排、票面利率、交易及托管方式等与之前发行的同期国债相同，三期续发行合计1700亿元。

按照财政部的具体计划，今年1万亿元抗疫特别国债从6月中旬开始发行，7月底前发行完毕。专家指出，此次抗疫特别国债面向广大公众开放认购，这是特别国债发行的一次创新，通过公开竞标方式确定利率，让抗疫特别国债发行市场化程度得到进一步提高，同时也提高了公众投资者的参与程度，让有意愿的公众投资者能够有机会投资抗疫特别国债，分享特别国债长期稳定收益。

万亿元抗疫特别国债重点投向18个领域

据中国青年报，1万亿元抗疫特别国债将纳入政府性基金科目管理，重点投向公共卫生体系建设等18个领域。6月23日，财政部公布《关于修订2020年政府收支分类科目的通知》，明确根据抗疫特别国债资金管理有关文件的规定，增设部分分类科目，以加强抗疫特别国债资金的收支管理。

抗疫特别国债是为应对新冠肺炎疫情影响，由中央统一发行的特殊国债。不同于普通国债，抗疫特别国债不计入财政赤字，但仍然纳入国债余额限额。这次抗疫特别国债明确将筹资全部转给地方，主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。

这从新增的分类科目中也能找到答案。在政府性基金预算支出功能分类科目中，《通知》新设了一类抗疫特别国债安排的支出，在这一类之下设置了基础设施建设和抗疫相关支出。

其中，基础设施建设具体细分为12个领域，分别是公共卫生体系建设、重大疫情防控救治体系建设、粮食安全、能源安全、应急物资保障、产业链改造升级、城镇老旧小区改造、生态环境治理、交通基础设施建设、市政基础设施建设、重大区域规划基础设施建设和其他基础设施建设。

抗疫相关支出方面细分为6个领域，分别是减免房租补贴、重点企业贷款贴息、创业担保贷款贴息、援企稳岗补贴、困难群众基本生活补助和其他抗疫相关支出。

其中，减免房租补贴是针对承租中小微企业和个体工商户减免房租的房东给予的补贴。重点企业指的是疫情防控重点保障企业以及疫情防控工作突出的其他企业。

此前，财政部预算司司长李敬辉曾表示，抗疫特别国债资金主要用于有一定资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫的相关支出，包括支持小微企业发展、财政贴息、减免租金补贴等。不过各地可以在分配的额度内按照一定比例预留机动资金，解决基层特殊困难的急需资金需求。

财政部下周续发行1700亿抗疫特别国债

据经济参考报，财政部网站6月23日消息，财政部决定第一次续发行2020年抗疫特别国债（一期至三期），续发行国债的起息日、兑付安排、票面利率、交易及托管方式等与之前发行的同期国债相同。其中，续发行一期特别国债（5年期）500亿元，三期特别国债（10年期）700亿元，均于6月30日招标，续发行二期特别国债（7年期）500亿元，于7月1日招标。

据悉，财政部当日招标的700亿元10年期抗疫特别国债投标结束，中标加权利率2.77%。此前的6月18日，财政部已发行首批5年期和7年期抗疫特别国债共1000亿元。

目前，一期是5年期固定利率附息债券，中标利率2.41%；二期为7年期固定利率附息债券，中标利率2.71%；三期为10年期固定利率附息债券，中标利率2.77%。

据介绍，个人投资者可以去商业银行柜台直接购买，也可以通过网银、掌银购买。工商银行、农业银行、建设银行、招商银行、北京银行、南京银行等多家银行都代理发售此次特别国债，但不同银行针对个人投资者售卖的品种，提供的服务、交易渠道、交易时间等存在差别。

中国农业银行北京分行投资银行与金融市场部经理王彦伟表示，今年发行抗疫特别国债的额度是1万亿元，将全部采取市场化发行的方式。普通投资者如未能通过柜台渠道参与认购，也可以在债券上市交易后自由买卖，交易价格以当日商业银行柜台市场报价为准。

计划7月底前发行完1万亿元

据证券日报，今年1万亿元抗疫特别国债采用市场化方式，全部面向记账式国债承销团成员公开招标发行。中国财政科学研究院金融研究中心副研究员龙小燕表示，个人投资者有意愿积极购买抗疫特别国债，可为抗击疫情出一份力。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群表示，此次抗疫特别国债面向广大公众开放认购，这是特别国债发行的一次创新，通过公开竞标方式确定利率，让抗疫特别国债发行市场化程度得到进一步提高，同时也提高了公众投资者的参与程度，让有意愿的公众投资者能够有机会投资抗疫特别国债，分享特别国债长期稳定收益。

张依群指出，抗疫特别国债有三个优点：一是期限固定，二是利率稳定适中，三是高信誉度低风险，给公众投资者良好收益预期，让公众能够通过特别国债参与国家重大项目建设。

抗疫特别国债的发行节奏是怎样的？为保障抗疫特别国债的顺利发行，财政部制定了具体发行计划，并于6月15日召开了抗疫特别国债发行工作视频会议，对做好抗疫特别国债发行工作进行动员部署，介绍了具体发行安排。近日，财政部有关负责人表示，按照国务院常务会议关于“该发的债加快发行”相关要求，抗疫特别国债从6月中旬开始发行，7月底前发行完毕。