新华社北京10月7日电（记者 刘开雄）近日，中国银行间市场交易商协会发布相关规则，对非金融企业熊猫债实行分层分类管理，优化注册发行流程，明确信息披露安排，完善投资人保护机制，加强境内外制度衔接。

熊猫债，是指注册地在境外的发行人在境内发行的以人民币等货币计价的债券。熊猫债市场起步于2005年，并于2015年开始提速发展。

近年来，熊猫债制度规则逐步完善，发行人类型日益丰富，市场规模不断扩大，市场功能不断提升。交易商协会数据显示，2020年8月末，共有60家境外发行人在银行间市场发行172单债券，发行规模为等值人民币3041.8亿元。

此次交易商协会发布的《境外非金融企业债务融资工具分层分类管理细则》及《境外非金融企业债务融资工具注册文件表格》，围绕搭建分层管理框架、规范信息披露要求、强化风险防范机制、加强境内境外衔接等四个方面，对非金融企业熊猫债注册发行进行优化。

据交易商协会相关负责人介绍，优化后，境外企业发行熊猫债将更加便利，信息披露更加国际化，投资人保护机制更加完整健全，熊猫债业务与境内债业务在机制流程上更具一致性。