经济日报-中国经济网北京11月25日讯(记者 顾阳）“目前，消费扶贫的政策体系逐步完善，消费扶贫的方式不断创新、效果持续扩大，全社会参与消费扶贫的氛围已初步形成。”在国新办11月24日举行的新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长郭兰峰说。

　　据介绍，2018年底，国家发展改革委牵头起草并报请国务院办公厅印发实施了《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，制定出台《消费扶贫工作成效提升行动方案（2019—2020年）》和《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》等政策文件，为深入开展消费扶贫工作提供了指引。各地区、各部门结合各自实际，围绕打通消费、流通、生产各环节制约“瓶颈”，累计出台了近100个配套文件，构建了消费扶贫“1+N”的政策体系。

　　针对贫困地区产品和服务的差异，以及销售过程中遇到的问题，各方面加强渠道创新、强化协调服务，定向采购、以购代捐、以买代帮等新模式不断涌现，推动消费扶贫规模快速增长。据初步统计，从2019年初至今，累计直接采购或帮助销售贫困地区特色农产品近5000亿元。其中，2019年为1600多亿元，今年前10个月超过3300亿元，是2019年全年规模的两倍。

　　湖北是全国重要的农产品基地，受新冠肺炎疫情冲击，湖北农产品一度出现严重的滞销和卖难问题。湖北省发展改革委主任程用文表示，在中央部门、电商平台及媒体助力下，湖北消费扶贫取得显著成效。据统计，全省农林牧渔总产值由一季度当季负增长30.8%，回升到三季度当季增长5.7%。

　　“消费扶贫的重要性不仅仅是把贫困群众的产品卖给了市场，更重要的是贫困地区群众能够慢慢地接触到市场，更多地进入市场。”郭兰峰表示，在各方共同努力下，消费扶贫已形成“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为”的全社会参与格局。

　　消费扶贫一头连着贫困地区的菜园子，一头连着市民的菜篮子、米袋子和果盘子。“在上海，消费扶贫既是对口帮扶，又是区域合作，还是民生工程，更是社会动员。”上海市政府合作交流办负责人陈晓云说，上海通过激活需求侧、改造生产链、打通流通链、提升价值链等举措，有效解决了消费扶贫中“买”“供”“畅”“效”的问题。

　　在回答如何巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的问题时，国家发展改革委地区振兴司司长童章舜表示，国家发展改革委、国务院扶贫办正会同有关部门对“十三五”期间消费扶贫政策措施实施情况进行全面评估。在此基础上，将研究提出“十四五”期间相关帮扶政策优化升级的具体建议，使消费帮扶成为“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果，全面乡村振兴的一个重要举措。

　　童章舜表示，“十四五”期间，消费扶贫要进一步实现三个“聚焦”，即聚焦脱贫攻坚成果任务比较重的地区，聚焦农村的低收入人口，聚焦乡村振兴重点的扶持县，坚持市场化导向，更加注重尊重消费者的意愿和发挥市场主体的作用，加快形成政府引导、市场主导、社会参与的可持续发展模式。同时，将推动消费扶贫向乡村振兴战略常态化政策方向、向消费端倒逼产业链调整方向、向区域性主导产业方向、向政府市场社会多元化驱动方向、向规范化有序化参与方向提档升级。

　　消费扶贫的作用还在持续显现。据统计，2019年全国贫困地区农村居民经营净收入为4163元，比上年增长7.1%，增速加快2.7个百分点。今年上半年，即便在新冠肺炎疫情的影响下，贫困地区的农村居民经营净收入也比上年同期增长了4.9%，远高于GDP的增长速度。