今年，全市重点项目投资将提质放量。钱从哪里来？又将怎么投、怎么管？

3月8日，市财政局党组书记、局长封毅接受重庆日报记者采访时表示，稳投资是今年财政保障的重点之一，我市将通过投资政策的引导和财政资金的保障，把宏观经济政策逆周期调节作用充分发挥出来，以政府投资提质放量来带动社会投资，带动就业和居民消费。

提前下达资金为重点项目“加油”

前两月市级重大项目完成投资420亿元

2021年以来，我市围绕“两新一重”，以基础设施、公共服务设施等重大项目为抓手，全力强基础、补短板、促需求、提质量，重点投资项目迎来“开门红”。从1月4日至今，我市累计组织集中开工活动12次，新开工重大项目251个，总投资1300亿元左右。

封毅介绍，为确保重点建设项目“有米下锅”，市财政局采取提前下达资金的方式为项目“加油”。从去年11月初开始，市财政就加紧把保障性安全工程、交通基础设施、物流通道、开放平台建设等项目资金下达到区县和市级部门，以便让各方面提前安排、早做计划。今年1月和2月，市级重大项目完成投资420亿元，占全年计划的12%。

从投资领域看，除了传统的基建和民生工程领域之外，今年我市重大项目更加突出一个“新”，新兴产业和“六新”类项目占了绝大部分。待今年重大项目投资计划目标公布后，市财政将会同有关方面合力保障重大项目实施。

“项目池”与“资金池”对接

有效衔接政府投资需求和资金供给

如何确保重点项目投资方向明、靶向准？据介绍，我市早在2019年就探索了政府投资“项目池”和“资金池”对接平衡机制，今年将继续完善此机制，加强投资项目基础库建设和筹资，合理扩大有效投资，使投资在转变方式、优化结构、转换动力中的关键作用得到更有效发挥。

具体来看，市发展改革委负责建“项目池”，统筹项目规划、项目立项、组织实施和调度督办。市财政局负责建“资金池”，统筹资金平衡，两相对接，政府投资需求和资金供给有效衔接。

据了解，我市已连续4年编制三年滚动规划和年度投资计划，共纳入1492个项目（专项），总投资8683亿元，已有978个项目实施完毕或正在实施，累计完成投资6124亿元，重点支持了城市更新、交通通道、乡村振兴、区域发展等领域的重点项目，确保了政府投资项目持续建设和有效放量。目前“项目池”里尚有514个项目。

制定3条保障办法筹钱

今年财政承担的投资超过720亿元

封毅介绍，整个政府投资，重庆没有简单用财政的钱来做，而是兼顾政府与市场的关系，对项目市场化运作的空间、商业运营的潜力进行一一清分，政府财政重点投入公益性和准公益性项目，其它经营性和准经营性项目，财政撬动并引入市场力量。

从具体的保障办法来看：第一条就是包装项目，在资本市场上去找钱。第二条是通过优化结构、盘活存量、发行债券等方式，在现有盘子当中挤钱。第三条是市和区各自分担，既体现市级担当示范，又调动区县积极性，共担支出责任。

初步测算，今年需要财政负担的项目投资720多亿元，这720多亿元，已经通过优化结构、统筹“三资”、整合相关预算资金、发行政府债券、新增财力安排等方式筹到位。以公益性项目市公共卫生医院救治中心应急医院为例，规划床位数2500张，总建筑面积21.5万平方米，总投资约18亿元，中央预算内1亿元，其余资金由市级财政全额承担。比如经营性项目渝湘高速扩能（巴南至彭水段），全长约158公里，总投资约402亿元，由高速集团筹集社会资本。

为盯好资金落实，市财政局将按照项目全生命周期、经济社会效益综合评价的思路，管控建设成本；并从账户开设、资金下达到用款计划、资金支付，对资金运行进行全过程监管，严格实施项目竣工财务决算，防止截留、挤占、挪用。