新华社上海6月26日电（上海证券报记者 张琼斯）上海证券报记者昨日获悉，近日，人民银行、银保监会、国家发展改革委、市场监管总局联合推出降费措施，贯彻落实“适当降低小微企业支付手续费”的工作部署以及降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的工作要求，进一步向实体经济让利。

据悉，降费措施聚焦小微企业、个体工商户，同时惠及其他市场主体及金融消费者，兼顾减费让利和行业可持续发展；降费主体涉及商业银行、支付机构、清算机构。人民银行称，初步测算，全部降费措施实施后预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出约240亿元，其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元，有助于降低资金流通成本，进一步优化营商环境，促进消费提质扩容，对助力国民经济高质量发展发挥积极作用。

提出基础支付服务12项降费措施

近期，在对近5万家小微企业、个体工商户进行调研的基础上，人民银行等四部门聚焦降费呼声高、使用频度高的基础支付服务，提出12项降费措施，并将于2021年9月30日起正式实施，涵盖银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等五方面。

此外，人民银行配合银保监会推出降低自动取款机跨行取现手续费长期措施，适应异地养老、医疗等需求，便利百姓现金使用。

其中，涉及政府定价及政府指导价的降费措施，由人民银行会同银保监会、国家发展改革委、市场监管总局印发《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》明确具体要求。

属于市场定价的降费措施，人民银行、银保监会指导相关行业协会，发挥行业自律机制作用，鼓励引导商业银行、支付机构等加大惠企利民力度。

下一步，人民银行、银保监会、国家发展改革委、市场监管总局将密切跟进降费措施落地情况及实施效果，确保直达基层、直接惠及市场主体，并根据经济社会需要、支付市场发展情况，持续推进支付服务提质增效，更好服务实体经济发展和民生改善。

降低小微企业和个体户支付手续费

《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》明确了4项降低支付手续费政策措施，具体包括：降低银行账户服务收费；降低人民币转账汇款手续费；取消部分票据业务收费；降低银行卡刷卡手续费。

在上述措施中，票据业务降费期限为长期，其余降费措施优惠期限为3年；票据业务、银行卡刷卡降费对象为所有客户（商户），其余措施降费对象为小微企业和个体工商户。

中国支付清算协会、中国银行业协会随后发布《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的倡议书》，向商业银行、非银行支付机构等支付行业主体发出倡议。倡议提出，自2021年9月30日起3年内，对以下支付手续费项目实行优惠或减免措施，具体包括：降低银行账户开户手续费；降低人民币结算服务手续费；降低电子银行服务收费；降低支付账户服务费。

ATM跨行取现手续费每笔不超过3.5元

为适应跨区域工作、旅游、养老等现金需求，便利广大金融消费者生活，银保监会会同人民银行指导行业协会推出降低ATM跨行取现手续费措施；中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布《关于降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费的倡议书》。

银保监会表示，拉平并进一步降低同城、异地ATM跨行取现手续费，将更好地满足广大人民群众现金使用需求，增强金融消费者获得感。

据介绍，此次调整，同城ATM跨行取现手续费标准下调至每笔不超过3.5元；取消异地跨行取现手续费按取款金额一定比例收取的变动费用，固定费用与同城业务标准一致。

倡议书实施后，ATM跨行取现手续费将显著降低，同城业务降幅10%以上，大额异地业务降幅达80%以上。据初步测算，预计降费让利规模约为每年40亿元。

据悉，倡议书建议实施过渡期为一个月，银保监会将会同人民银行，推动中国银行业协会、中国支付清算协会履行好行业自律职能，督促各银行和清算机构落实好降费措施。