近日，重庆市委、市政府印发了《关于持续营造国际一流营商环境的意见》，这也是对优化营商环境提出新要求。《意见》围绕市场环境、法治环境、开放环境、政务环境、政商环境5个环境，明确了主要任务和要求。近日，市发展改革委有关负责人针对此《意见》进行了详细解读。

目标：2025年重庆营商环境进入国际一流行列

按照《意见》，我市将以推动高质量发展为主题，以市场主体需求为导向，以营商环境创新试点城市建设为契机，创新行政管理和服务方式，推动有效市场和有为政府更好结合。到2025年，在打造市场化、法治化、国际化营商环境方面取得显著成效，各类市场主体创新创业活力充分激发，企业和群众获得感持续提升，重庆营商环境整体水平进入国际一流行列。

畅通市场准入 深化“证照分离”

《意见》在畅通市场准入方面，实施统一的市场准入负面清单制度，深化“证照分离”改革，试点开展“一企一证”改革，探索“一照通”登记许可服务新模式，持续优化开办企业服务，加快完善企业退出制度；在维护公平竞争秩序方面，健全公平竞争审查第三方评估机制，强化反垄断和防止资本无序扩张，深化招标投标和政府采购等公共资源交易监督管理改革；在优化要素供给机制方面，做好水电气讯等供应保障，加大信用融资产品推广力度，深入实施“巴渝工匠”行动计划和“双千双师”校企交流计划，深入推进要素市场化配置改革，推动成渝地区双城经济圈要素市场一体化。 加强权益保护 创新市场监管方式

在加强权益保护方面，《意见》提出切实保障正常生产经营秩序，推进“智慧法院”建设，推广法治化营商环境司法评估指数体系，严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。

在创新市场监管方面，深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”和信用分级分类监管，对新技术、新产业、新业态、新模式推行包容审慎监管，鼓励柔性监管。

营造透明便利的开放环境

《意见》中指出，在提升开放发展能级方面，发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，建设中欧班列集结中心示范工程，创新推进中国（重庆）自由贸易试验区建设，高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目。

在推进服务业扩大开放综合试点方面，围绕科技服务、商务服务等重点领域，提升服务业国际竞争力和整体发展水平。在推动贸易和投资便利化方面，增强口岸综合服务质效，健全外商投资促进和服务体系。

在加大招才引智方面，深入实施重庆英才计划，加大国家级人才培养、引进、推荐力度，构建全过程、专业化、一站式人才服务体系。

打响“渝快办”品牌 统一政务服务品质

在规范服务标准方面，《意见》指出要打响“渝快办”政务服务品牌，提供线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一的政务服务；规范运行网上中介超市，推动中介机构高效服务。在提升服务质效方面，加强基层政务服务能力建设，推广“一件事一次办”主题式、套餐式服务，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，加快推进“跨省通办”“川渝通办”。在强化数字赋能方面，聚焦企业全生命周期，打通数据联通瓶颈，实现更多应用场景电子化；依托大数据等现代信息技术实施企业画像、分类识别，实现涉企政策精准推送。

打造诚信政府 营造风清气正营商环境

在打造诚信政府方面，加强项目投资等重点领域政务诚信建设，全面清理涉政府机构拖欠市场主体账款、不兑现政策、未履行承诺等情况。在健全政企沟通机制方面，落实企业家参与涉企政策制定机制，建立常态化政企沟通机制、领导干部联系企业制度，听取市场主体的反映和诉求，依法解决市场主体生产经营中遇到的困难和问题。在规范政商交往方面，构建亲清政商关系，营造尊商、亲商、重商、扶商、安商的社会氛围。在严肃执纪执法方面，将整治损害营商环境的作风问题纳入纠治“四风”重要内容，对违规违纪问题严查快处，对典型问题通报曝光。

如何确保落实？强化组织保障和社会参与

下一步，全市将建立高效运行的工作机制和全过程督查机制，市级有关部门将尽快细化落实改革措施，加强指导服务，推进政策落地实施，各区县将围绕市场主体需求，探索推出更多务实管用的创新举措。同时，充分听取人大代表、政协委员、企业和群众对优化营商环境工作的意见建议，大力宣传先进典型和改革成效，公开曝光损害营商环境的反面案例，树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境”理念，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。

上游新闻记者 陈瑜