新华社北京5月26日电题：财政补贴“真金白银”为民航业纾困解难

新华社记者周圆、申铖

记者26日获悉，财政部、民航局日前印发的《关于阶段性实施国内客运航班运行财政补贴的通知》明确，为夯实民航安全基础，鼓励航空公司达到保持航班稳定运行所需的最低飞行航班数量，2022年5月21日至7月20日期间，对国内运输航空公司经营的国内客运航班实施阶段性财政补贴。

今年以来，疫情波折反复，尤其是进入3月份本土疫情多点频发，民航运输生产形势不容乐观，行业整体亏损严重。民航局数据显示，4月份全行业完成运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量分别为29.5亿吨公里、788万人次、42万吨，同比分别下降68.0%、84.6%和35.9%；航班效益指标进一步下滑，全行业飞机日利用率为2.2小时，同比下降6.4小时。

民航局财务司司长熊艳华26日表示，为进一步加快民航业恢复发展，根据党中央、国务院决策部署，民航局会同财政部对国内客运航班运行支持政策进行研究，并联合印发《关于阶段性实施国内客运航班运行财政补贴的通知》。

通知提出，对国内客运航班实际收入扣减变动成本后的亏损额给予补贴，设定最高亏损额补贴标准上限为每小时2.4万元。同时，考虑到航空公司资金紧张，中央财政补贴资金采取先预拨后清算方式。

补贴政策不区分企业规模、性质，所有执飞国内客运航班的国内运输航空公司均可申请。熊艳华表示，航空公司是民航产业链的龙头。通过补贴航空公司，让航班飞起来，稳定一线员工收入和就业岗位，带动机场、空管等航空产业链以及制造、旅游等上下游延伸产业链，是一项全盘皆活的政策。

华夏航空是国内长期深耕支线航空市场的航企。疫情期间，客座率骤减，运营成本高昂，该公司只能被迫停掉部分航班。

“这次航班补贴政策直接快捷、见效快，能有效解决航司尤其是我们中小航司当前的部分难题。”华夏航空相关负责人告诉记者。

通知明确，原则上当每周内日均国内客运航班量低于或等于4500班时，启动财政补贴。

“政策一定程度上保证了每天的基本航班量，能给旅客出行提供一个稳定的预期。”去哪儿大数据研究院院长兰翔介绍，目前国内进出港旅客数量正逐渐恢复，据去哪儿大数据显示，端午假期国内整体机票预订量环比上个月增长近3成。

当下物流运价高企。中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津认为，补贴政策在增加客运航班的同时，能够直接提升腹舱运力，有利于稳定货运价格。此外，安全是民航发展的生命线，补贴政策能够保持从业人员的基本飞行量，为行业全面恢复发展打下安全基础。

熊艳华表示，接下来将根据市场变化情况，对该政策进行灵活动态调整，以适应民航恢复发展和安全运行的需要。